[Chăn nuôi Việt Nam] – Hiệp hội Thức ăn chăn nuôi Việt Nam đề nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường rà soát một loạt quy định liên quan đến công bố sản phẩm, báo cáo thức ăn chăn nuôi nhập khẩu, quản lý sản phẩm chứa tiền chất ma túy và công bố hợp quy, nhằm bảo đảm tính thống nhất, minh bạch và thuận lợi hơn cho doanh nghiệp.

Ngày 7/8, Hiệp hội Thức ăn chăn nuôi vừa ban hành văn bản số 28/CV-HHTACN gửi Cục Chăn nuôi và Thú y về góp ý hồ sơ dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định trong lĩnh vực chăn nuôi, thú y và dự thảo Thông tư quy định chi tiết một số điều của Luật Chăn nuôi về thức ăn chăn nuôi.

Hiệp hội Thức ăn chăn nuôi kiến nghị tháo gỡ nhiều điểm nghẽn trong dự thảo quy định mới

Theo Hiệp hội, việc hoàn thiện các quy định là cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, song một số nội dung trong dự thảo cần được làm rõ hoặc điều chỉnh nhằm tránh phát sinh thêm thủ tục, chồng chéo trách nhiệm và khoảng trống pháp lý trong quá trình thực hiện.

Cần quy định rõ thời hạn xử lý hồ sơ công bố sản phẩm

Đối với thủ tục công bố và thay đổi thông tin sản phẩm thức ăn chăn nuôi, Hiệp hội đề nghị bổ sung vào hồ sơ bản sao tài liệu chứng minh phòng thử nghiệm đủ năng lực theo quy định.

Một vấn đề được Hiệp hội đặc biệt lưu ý là thời gian cơ quan có thẩm quyền đăng tải thông tin sản phẩm trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Theo Hiệp hội, dự thảo cần quy định rõ thời hạn tối đa để thực hiện việc đăng tải. Trường hợp hệ thống gặp sự cố kéo dài, chưa xác định được thời gian khắc phục, hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp có thể bị ảnh hưởng.

Do đó, Hiệp hội đề nghị nếu quá thời hạn quy định mà Cổng thông tin điện tử chưa hoạt động trở lại, cơ quan có trách nhiệm cần có văn bản cho phép doanh nghiệp tiếp tục sản xuất, kinh doanh trong thời gian chờ hệ thống được khắc phục.

Đối với trường hợp thay đổi thông tin về tổ chức, cá nhân trong Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất thức ăn chăn nuôi, Hiệp hội cũng đề nghị quy định rõ thời gian cơ quan có thẩm quyền trả lời. Đồng thời, cần phân biệt rõ thay đổi thông tin với thay đổi địa điểm cơ sở sản xuất.

Đề nghị đơn giản hóa báo cáo nhập khẩu thức ăn chăn nuôi

Quy định về báo cáo tình hình nhập khẩu thức ăn chăn nuôi theo Mẫu số 13a.TACN cũng được Hiệp hội đề nghị xem xét lại. Theo Hiệp hội, yêu cầu báo cáo số liệu nhập khẩu là cần thiết cho công tác quản lý. Tuy nhiên, mẫu báo cáo quá chi tiết có thể tạo thêm áp lực cho doanh nghiệp, nhất là trong trường hợp Hệ thống cơ sở dữ liệu ngành chăn nuôi của Bộ Nông nghiệp và Môi trường chưa hoạt động đầy đủ.

Với số lượng doanh nghiệp nhập khẩu và số lô hàng lớn, việc tổng hợp thủ công sẽ mất nhiều thời gian. Vì vậy, Hiệp hội đề nghị đánh giá tác động của quy định này và cân nhắc thiết kế biểu mẫu theo hướng đơn giản, phù hợp với khả năng vận hành của hệ thống dữ liệu.

Hiệp hội cũng đề xuất phối hợp với cơ quan hải quan để xây dựng cơ chế chia sẻ dữ liệu xuất nhập khẩu thức ăn chăn nuôi. Nếu dữ liệu đã được kết nối, doanh nghiệp có thể giảm việc phải thực hiện thêm một báo cáo riêng.

Bên cạnh đó, Hiệp hội đề nghị rà soát yêu cầu doanh nghiệp phải gửi báo cáo cho cả cơ quan thuộc Bộ Nông nghiệp và Môi trường và cơ quan thuộc UBND tỉnh. Trường hợp dữ liệu được cập nhật trên hệ thống cơ sở dữ liệu ngành chăn nuôi, Hiệp hội cho rằng có thể xem xét cơ chế báo cáo một lần trên hệ thống.

Làm rõ quản lý thức ăn chăn nuôi chứa tiền chất

Quản lý thức ăn chăn nuôi chứa tiền chất ma túy là một trong những nội dung được Hiệp hội đề nghị làm rõ trong dự thảo. Theo Hiệp hội, hiện còn những điểm chưa rõ về hồ sơ, trình tự và thủ tục cấp phép đối với cơ sở sản xuất thức ăn chăn nuôi và nguyên liệu làm thức ăn chăn nuôi có chứa tiền chất.

Đặc biệt, cần làm rõ phạm vi của cụm từ “nguyên liệu để sản xuất thức ăn chăn nuôi”. Nếu khái niệm này bao gồm cả nguyên liệu đơn chứa tiền chất và thức ăn bổ sung dạng hỗn hợp (premix) chứa tiền chất, tất cả cơ sở sản xuất thức ăn chăn nuôi có tiền chất sẽ phải thực hiện thủ tục cấp phép.

Ngược lại, nếu chỉ áp dụng đối với nguyên liệu đơn chứa tiền chất thì các cơ sở sử dụng premix có chứa tiền chất để sản xuất thức ăn chăn nuôi sẽ chưa rõ phải thực hiện thủ tục theo quy định nào.

Từ đó, Hiệp hội đề nghị phân định cụ thể từng nhóm đối tượng và cấp độ quản lý. Theo kiến nghị, việc cấp phép sản xuất đối với cơ sở sản xuất nguyên liệu đơn chứa tiền chất làm thức ăn chăn nuôi và cơ sở sử dụng nguyên liệu đơn chứa tiền chất để sản xuất thức ăn chăn nuôi được thực hiện theo pháp luật về phòng, chống ma túy.

Trong khi đó, cơ sở sử dụng thức ăn bổ sung chứa tiền chất ở dạng hỗn hợp để sản xuất thức ăn chăn nuôi sẽ thực hiện theo pháp luật về thức ăn chăn nuôi.

Hiệp hội đồng thời đề nghị có hướng dẫn thống nhất về ghi chép, lưu hồ sơ trong quá trình sản xuất. Việc cơ sở chăn nuôi tự sản xuất thức ăn chăn nuôi để sử dụng nội bộ có được sử dụng nguyên liệu đơn chứa tiền chất hay không cũng cần được làm rõ.

Đối với thức ăn chăn nuôi chứa tiền chất được xuất khẩu, nhập khẩu, Hiệp hội đề nghị xây dựng quy định rõ nhằm tránh khoảng trống pháp lý trong thực hiện.

Theo đó, thức ăn chăn nuôi xuất khẩu, nhập khẩu là nguyên liệu đơn chứa tiền chất sẽ thực hiện theo pháp luật về phòng, chống ma túy và pháp luật về thức ăn chăn nuôi.

Đối với thức ăn chăn nuôi xuất khẩu, nhập khẩu chứa tiền chất ở dạng hỗn hợp, Hiệp hội đề nghị thực hiện theo pháp luật về thức ăn chăn nuôi.

Cùng với đó, cơ quan quản lý cần có hướng dẫn thống nhất về biểu mẫu và việc ghi chép đối với cơ sở xuất nhập khẩu, phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát.

Kiến nghị miễn công bố hợp quy với thức ăn theo đặt hàng

Một nội dung khác được Hiệp hội đề xuất là miễn công bố hợp quy đối với thức ăn chăn nuôi theo đặt hàng.

Theo Hiệp hội, nhóm sản phẩm này chỉ được sử dụng nội bộ tại cơ sở đặt hàng, không trao đổi hoặc mua bán trên thị trường. Do đó, việc yêu cầu công bố hợp quy đối với sản phẩm theo đặt hàng là không cần thiết.

Bên cạnh đó, thức ăn theo đặt hàng được sản xuất theo yêu cầu chất lượng của khách hàng. Trường hợp yêu cầu chất lượng cao hơn quy chuẩn, doanh nghiệp dù đã công bố hợp quy vẫn phải thử nghiệm lại theo yêu cầu riêng.

Nếu mỗi đơn hàng có yêu cầu chất lượng khác nhau, doanh nghiệp có thể phải thực hiện lại thủ tục công bố hợp quy. Hiệp hội cũng đề nghị miễn công bố hợp quy đối với thức ăn chăn nuôi là nguyên liệu đơn và nguyên liệu truyền thống. Tuy nhiên, tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh và nhập khẩu vẫn phải chịu trách nhiệm bảo đảm sản phẩm phù hợp quy chuẩn kỹ thuật và yêu cầu của khách hàng nếu có.

Rà soát thêm quy định về ghi nhãn và khảo nghiệm

Đối với dự thảo Thông tư quy định chi tiết về thức ăn chăn nuôi, Hiệp hội đề nghị giữ nguyên một số nội dung về ghi nhãn tại Thông tư 21/2019, trong đó có quy định đối với thức ăn chăn nuôi đựng trong bao bì nhưng không có nhãn.

Theo Hiệp hội, việc bỏ các cụm từ “có bao bì” và “trên bao bì” có thể khiến quy định không rõ vị trí thể hiện dấu hiệu nhận biết và dễ dẫn tới cách hiểu khác nhau.

Về khảo nghiệm và công nhận kết quả khảo nghiệm thức ăn chăn nuôi, Hiệp hội đề nghị cho phép sản phẩm được sử dụng ngay sau khi được hội đồng công nhận, thay vì phải chờ Bộ Nông nghiệp và Môi trường đưa sản phẩm vào danh mục nguyên liệu được phép sử dụng.

Theo Hiệp hội, quy định này sẽ giúp đưa nhanh các tiến bộ mới vào sản xuất, đồng thời bảo đảm quyền lợi của tổ chức, cá nhân có sản phẩm mới đã hoàn thành khảo nghiệm.

Ngoài các nội dung trên, Hiệp hội đề nghị rà soát một số quy định tại các phụ lục của dự thảo Thông tư, trong đó có việc giữ chỉ tiêu cát sạn đối với thức ăn hỗn hợp hoàn chỉnh; thay cụm từ “Tiêu chuẩn công bố áp dụng” bằng “Tiêu chuẩn cơ sở”; đồng thời giữ quy định cho phép sản phẩm được công nhận từ kết quả khảo nghiệm sử dụng ngay.

Các kiến nghị của Hiệp hội Thức ăn chăn nuôi Việt Nam được đưa ra trong quá trình góp ý hoàn thiện các dự thảo quy định mới. Trọng tâm là làm rõ trách nhiệm quản lý, hạn chế thủ tục trùng lặp và bảo đảm các quy định về thức ăn chăn nuôi có thể triển khai thống nhất trong thực tế.

Lan Hương

Xem thêm:

Triển khai quy định mới về công bố hợp chuẩn, hợp quy: Cần sớm thống nhất hướng dẫn thực thi đối với thức ăn chăn nuôi và thuốc thú y

Triển khai một số quy định mới về quản lý thức ăn chăn nuôi: Doanh nghiệp và người chăn nuôi cần đặc biệt lưu ý