Chiều 1/6, Bộ trưởng NN&PTNT Nguyễn Xuân Cường đã đọc tờ trình Dự án Luật Chăn nuôi tại Kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XIV. Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Phan Xuân Dũng trình bày Báo cáo thẩm tra dự luật.

Một chương quan trọng trong dự thảo luật này là quản lý thức ăn chăn nuôi. Đa số ý kiến của Ủy ban KH,CN&MT nhất trí với việc cần phải quản lý thức ăn chăn nuôi, vì đây là một yếu tố quan trọng quyết định năng suất, chất lượng chăn nuôi.

Nội dung về quản lý thức ăn chăn nuôi quy định tại Chương III Dự thảo Luật cơ bản đã phù hợp với thông lệ quốc tế cũng như đã được kiểm nghiệm trong thực tế thông qua việc thực hiện Nghị định 39/2017/NĐ-CP về quản lý thức ăn chăn nuôi, thủy sản; phù hợp với pháp luật về tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, về chất lượng sản phẩm, hàng hóa, về thương mại,… tạo môi trường thông thoáng cho các doanh nghiệp nhất là doanh nghiệp tư nhân trong nước và doanh nghiệp nước ngoài đầu tư vào sản xuất kinh doanh và kiểm định thức ăn chăn nuôi.

Tuy nhiên, Ủy ban KH,CN&MT đề nghị Ban soạn thảo cân nhắc quy định về kiểm tra chất lượng thức ăn chăn nuôi trong sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu trong Dự thảo Luật tránh làm phát sinh thêm thủ tục hành chính, gây phiền hà cho doanh nghiệp; đồng thời tăng cường công tác hậu kiểm về quản lý chất lượng thức ăn chăn nuôi.

Theo đó, đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu để chỉnh sửa quy định về quản lý thức ăn chăn nuôi; rà soát, chỉnh sửa quy định về quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân sản xuất, mua bán, xuất khẩu, nhập khẩu, sử dụng; về điều kiện của cơ sở sản xuất thức ăn chăn nuôi cho rõ ràng và phù hợp với thực tế hơn.

Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Phan Xuân Dũng.

Tại Điều 30 của Dự thảo Luật quy định về khảo nghiệm thức ăn chăn nuôi. Đây cũng là một loại hàng hóa được quản lý theo quy định của pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa, về tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật.

Theo đó, doanh nghiệp tự công bố và chịu trách nhiệm về tiêu chuẩn, quy chuẩn và chất lượng về thức ăn chăn nuôi do mình sản xuất ra, nên việc khảo nghiệm thức ăn chăn nuôi là một khâu trong quá trình sản xuất của doanh nghiệp.

Do vậy, Ủy ban KH,CN&MT đề nghị Ban soạn thảo phân biệt rõ các hoạt động khảo nghiệm phục vụ quản lý nhà nước, phục vụ sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và quy định việc quản lý chất lượng thức ăn chăn nuôi theo hướng hậu kiểm, thừa nhận hợp chuẩn, hợp quy; bổ sung quy định về sử dụng phế phẩm, phụ phẩm nông nghiệp hoặc thực phẩm không đáp ứng tiêu chuẩn sử dụng cho người sang làm nguyên liệu cho sản xuất thức ăn chăn nuôi.

Đối với nguyên tắc quản lý thức ăn chăn nuôi chứa kháng sinh được quy định tại Điều 34, việc sử dụng chất kháng sinh trong thức ăn chăn nuôi để trị bệnh và phòng bệnh cho vật nuôi phải tuân theo quy định của pháp luật về thú y.

Tồn dư kháng sinh, hóa chất trong sản phẩm chăn nuôi vượt ngưỡng cho phép sẽ gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe con người, vì vậy không khuyến khích sử dụng kháng sinh, hóa chất trong sản xuất thức ăn chăn nuôi.

Do đó, Ủy ban KH,CN&MT nhất trí với các nguyên tắc quản lý thức ăn chăn nuôi chứa kháng sinh quy định tại Điều 34 Dự thảo Luật.

Theo đó, kháng sinh sử dụng trong thức ăn chăn nuôi để phòng, trị bệnh cần tuân thủ quy định pháp luật về thú y. Kháng sinh sử dụng trong thức ăn chăn nuôi phải đảm bảo không vượt mức giới hạn cho phép trong sản phẩm chăn nuôi. Cấm sử dụng một số loại kháng sinh, hóa chất, chế phẩm sinh học, vi sinh vật trong thức ăn chăn nuôi theo Danh mục.

Tuy nhiên, Ủy ban KH,CN&MT đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu, giải trình cơ sở khoa học của quy định chỉ sử dụng tối đa 02 loại kháng sinh trong một sản phẩm thức ăn chăn nuôi; đồng thời chỉnh sửa các quy định về nguyên tắc quản lý thức ăn chăn nuôi chứa kháng sinh cho rõ ràng, khả thi hơn.

Nguyễn Tuân

Nguồn: Infonet