Căn cứ đề xuất: Thức ăn truyền thống, thức ăn hỗn hợp hoàn chỉnh, thức ăn đậm đặc thuộc danh mục hàng hóa có mức độ rủi ro trung bình; thức ăn bổ sung thuộc danh mục hàng hóa có mức độ rủi ro cao

(Trích: Phụ lục công văn số 4101/CNTY-CSPC)

(1). Nguyên tắc xác định mức rủi ro theo quy định tại Dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Chất lượng, sản phẩm hàng hóa:

– Điểm c khoản 1 Điều 4 “c) Bảo đảm tính minh bạch, khách quan, kế thừa nguyên tắc quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa”;

– Khoản 3 Điều 4 “3. Phương pháp xác định mức độ rủi ro theo nguyên tắc kế thừa phương thức quản lý nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hoá được quy định như sau:

(1) a) Sản phẩm, hàng hoá có mức độ rủi ro cao là sản phẩm, hàng hoá được quy định là đối tượng đang thực hiện công bố hợp quy dựa trên kết quả chứng nhận của tổ chức chứng nhận được chỉ định; b) Sản phẩm, hàng hoá có mức độ rủi trung bình là sản phẩm, hàng hoá được quy định là đối tượng đang thực hiện công bố hợp quy dựa trên kết quả tự đánh giá hoặc kết quả chứng nhận của tổ chức chứng nhận được công nhận; c) Sản phẩm, hàng hoá có mức độ thấp là sản phẩm, hàng hoá không bị điều chỉnh bởi quy chuẩn kỹ thuật quốc gia”.

(2). Khoản 2 Điều 4 Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 2 Điều 1 Nghị định 74/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 132/2018/NĐ-CP ngày 31/12/2008 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa:

“2. Đối với sản phẩm nhóm 2, người sản xuất phải công bố hợp quy theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tương ứng. Việc công bố hợp quy được quy định chi tiết tại các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tương ứng theo một trong các biện pháp sau: a) Kết quả tự đánh giá sự phù hợp của tổ chức, cá nhân; b) Kết quả chứng nhận của tổ chức chứng nhận đã đăng ký hoặc được thừa nhận theo quy định của pháp luật; c) Kết quả chứng nhận của tổ chức chứng nhận được chỉ định theo quy định của pháp luật”.

(3)  Khoản 2 Điều 18 Nghị định số 13/2020/NĐ-CP ngày 21/01/2020 của Chính phủ hướng dẫn chi tiết Luật Chăn nuôi: a) Đối với thức ăn chăn nuôi truyền thống, thức ăn hỗn hợp hoàn chỉnh: Kiểm tra nhà nước về chất lượng dựa trên kết quả tự đánh giá sự phù hợp của tổ chức, cá nhân hoặc kết quả chứng nhận của tổ chức chứng nhận đã đăng ký hoặc kết quả chứng nhận của tổ chức chứng nhận được chỉ định chứng nhận hợp quy lĩnh vực thức ăn chăn nuôi theo quy định của pháp luật….. b) Đối với sản phẩm thức ăn chăn nuôi không thuộc trường hợp quy định tại điểm a khoản này: Kiểm tra nhà nước về chất lượng dựa trên kết quả chứng nhận của tổ chức chứng nhận được chỉ định chứng nhận hợp quy lĩnh vực thức ăn chăn nuôi”.

(4). Thông tư số 04/2020/TT-BNNPTNT ngày 09/3/2020 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT về việc ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về thức ăn chăn nuôi và nguyên liệu sản xuất thức ăn thủy sản Ban hành kèm theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia: Thức ăn chăn nuôi – Hàm lượng tối đa cho phép các chỉ tiêu an toàn trong thức ăn chăn nuôi và nguyên liệu sản xuất thức ăn thủy sản (QCVN 01 – 190: 2020/BNNPTNT), quy định: “1.1. Đối với thức ăn truyền thống, thức ăn hỗn hợp hoàn chỉnh và thức ăn đậm đặc cho vật nuôi, nguyên liệu sản xuất thức ăn thủy sản: Tổ chức, cá nhân công bố hợp quy được lựa chọn 01 trong 03 hình thức sau: a) Kết quả tự đánh giá sự phù hợp của tổ chức, cá nhân. b) Kết quả chứng nhận của tổ chức chứng nhận đã đăng ký lĩnh vực hoạt động hoặc thừa nhận theo quy định của pháp luật. c) Kết quả chứng nhận của tổ chức chứng nhận được chỉ định theo quy định của pháp luật. 1.2. Đối với thức ăn bổ sung: Tổ chức, cá nhân công bố hợp quy dựa trên kết quả chứng nhận của tổ chức chứng nhận hợp quy được chỉ định theo quy định của pháp luật”.

(5). Thông tư số 20/2024/TT-BNNPTNT ngày 06/12/2024 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT về việc ban hành QCVN 01-183:2024 sửa đổi, bổ sung QCVN 01- 183:2016/BNNPTNT quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về thức ăn chăn nuôi – Quy định giới hạn tối đa cho phép hàm lượng độc tố nấm mốc, kim loại nặng và vi sinh vật trong thức ăn hỗn hợp cho gia súc, gia cầm (QCVN 01 – 190: 2020/BNNPTNT), quy định: “3.3.1. Biện pháp đánh giá sự phù hợp: Tổ chức, cá nhân được lựa chọn 01 trong 03 biện pháp sau đây: a) Kết quả tự đánh giá sự phù hợp của tổ chức, cá nhân; b) Kết quả chứng nhận của tổ chức chứng nhận đã đăng ký hoặc được thừa nhận theo quy định của pháp luật; c) Kết quả chứng nhận của tổ chức chứng nhận được chỉ định theo quy định của pháp luật”.

Căn cứ đề xuất thuốc thú y thuộc danh mục hàng hóa có mức độ rủi ro cao

(Trích: Phụ lục công văn số 4101/CNTY-CSPC)

Thuốc thú y thuộc sản phẩm, hàng hóa có mức độ rủi ro cao dù điều kiện sản xuất được quản lý chặt chẽ, nghiêm ngặt nhưng vẫn nguy cơ phát tán mầm bệnh ra môi trường trong sản xuất vắc xin thú y, trong vận chuyển, lưu giữ, bảo quản, tiềm ẩn nguy cơ lây lan dịch bệnh. Ngoài ra, vấn đề tồn dư thuốc thú y trong sản phẩm động vật, gây mất an toàn thực phẩm, là mối nguy về kháng kháng sinh. Vi sinh vật kháng kháng sinh làm ảnh hưởng đến tính bền vững của hệ thống sản xuất lương thực, thực phẩm làm ô nhiễm môi trường, đe dọa sức khỏe và đời sống của người dân.

Tình trạng kháng kháng sinh làm tăng chi phí chăm sóc sức khỏe cho con người, vật nuôi là gánh nặng kinh tế cho gia đình và xã hội. Việc lạm dụng hóa chất trong khử trùng tiêu độc cũng là nguy cơ ảnh hưởng xấu đến môi trường khi sử dụng. Đồng thời, thuốc thú y phải bảo đảm chất lượng theo yêu cầu kỹ thuật tại quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về thuốc thú y và được cấp Giấy chứng nhận lưu hành thuốc thú y tại Việt Nam theo quy định tại Điều 78 Luật Thú y. Do đó, việc phân loại thuốc thú y thuộc nhóm hàng hóa rủi ro cao phù hợp với quy định về nguyên tắc phân loại và quản lý chất lượng sản phẩm hàng hóa tại Điều 5 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chất lượng, sản phẩm hàng hóa năm 2025.