[Chăn nuôi Việt Nam] – Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường đang được xem xét với mục tiêu đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, đơn giản hóa thủ tục hành chính và giảm điều kiện kinh doanh. Theo đề xuất, 21 thủ tục sẽ được chuyển giao thẩm quyền cho địa phương, đồng thời cắt giảm, đơn giản hóa 51 thủ tục hành chính và 40 điều kiện đầu tư kinh doanh nhằm tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp.

Hướng tới nền hành chính tinh gọn, giảm gánh nặng cho doanh nghiệp

Tại phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 16/7, dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường đã được đưa ra thảo luận. Đây là một trong những dự án luật được xây dựng theo phương thức “một luật sửa nhiều luật”, tập trung xử lý các quy định đang gây chồng chéo, kéo dài thời gian giải quyết thủ tục hoặc làm phát sinh chi phí tuân thủ cho tổ chức, cá nhân.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn tại phiên họp (Ảnh: quochoi.vn)

Theo cơ quan soạn thảo, dự luật được xây dựng nhằm thể chế hóa chủ trương cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, đồng thời luật hóa các nội dung của Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP về cắt giảm, phân quyền và đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường. Mục tiêu trọng tâm là giảm tối thiểu chi phí tuân thủ, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi hơn cho doanh nghiệp và người dân.

Dự thảo liên quan đến 10 đạo luật gồm: Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật, Luật Trồng trọt, Luật Chăn nuôi, Luật Thú y, Luật Thủy sản, Luật Thủy lợi, Luật Đê điều, Luật Tài nguyên nước, Luật Khí tượng thủy văn và Luật Địa chất và khoáng sản.

Một trong những nội dung đáng chú ý là đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa 51 thủ tục hành chính và bãi bỏ hoặc đơn giản hóa 40 điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước của ngành nông nghiệp và môi trường. Các thay đổi này được kỳ vọng sẽ rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, giảm giấy tờ không cần thiết và nâng cao hiệu quả phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Tăng phân cấp, trao thêm thẩm quyền cho địa phương

Bên cạnh mục tiêu đơn giản hóa thủ tục, dự án luật còn tập trung vào việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong giải quyết công việc hành chính. Theo đề xuất, 21 thủ tục hành chính sẽ được chuyển giao thẩm quyền từ cấp bộ hoặc cơ quan trung ương xuống cho chính quyền địa phương thực hiện.

Việc phân quyền được đánh giá là phù hợp với yêu cầu đổi mới mô hình quản trị nhà nước, giúp rút ngắn quy trình xử lý, giảm tình trạng hồ sơ phải chuyển nhiều cấp, đồng thời tạo điều kiện để địa phương chủ động hơn trong công tác quản lý và phục vụ người dân. Trong bối cảnh mô hình chính quyền địa phương hai cấp đang được triển khai, yêu cầu rà soát và điều chỉnh các quy định pháp luật liên quan đến thẩm quyền quản lý càng trở nên cấp thiết.

Tuy nhiên, nhiều ý kiến tại phiên họp cũng lưu ý rằng việc phân cấp phải đi đôi với tăng cường năng lực thực thi ở cơ sở. Địa phương cần được bảo đảm đầy đủ nguồn lực, nhân lực chuyên môn và cơ chế giám sát để thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ được giao, tránh phát sinh khoảng trống quản lý hoặc sự thiếu thống nhất trong áp dụng pháp luật.

Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Nguyễn Thanh Hải phát biểu tại phiên họp (Ảnh: quochoi.vn)

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh yêu cầu sửa đổi các quy định phải bảo đảm thực chất, khả thi, không tạo ra khoảng trống pháp lý. Đồng thời, quá trình chuyển từ cơ chế “tiền kiểm” sang “hậu kiểm” cần được triển khai đồng bộ với việc nâng cao năng lực quản lý của chính quyền địa phương để bảo đảm hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.

Tạo động lực mới cho cải cách thể chế ngành nông nghiệp và môi trường

Theo đánh giá của cơ quan soạn thảo, nhiều thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh hiện nay vẫn còn dư địa để tiếp tục đơn giản hóa. Việc sửa đổi đồng thời 10 luật sẽ giúp xử lý các bất cập một cách đồng bộ, tránh tình trạng sửa đổi riêng lẻ từng luật dẫn đến thiếu thống nhất giữa các quy định.

Các chuyên gia cho rằng, nếu được Quốc hội thông qua, dự án luật sẽ góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, giảm chi phí thực hiện thủ tục cho doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất kinh doanh và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước. Đây cũng là bước đi quan trọng trong tiến trình cải cách thể chế, xây dựng nền hành chính hiện đại, phục vụ và lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm.

Việc tiếp tục rà soát, cắt giảm thủ tục hành chính, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh và đẩy mạnh phân quyền được xem là một trong những giải pháp then chốt để thúc đẩy tăng trưởng, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, đồng thời tạo dư địa phát triển cho các địa phương trong giai đoạn mới.

Lan Hương